梧州市人民政府办公室关于印发我市全面推进城镇老旧小区改造实施细则的通知（梧政办发〔2021〕102号）

2021-12-17 19:05 来源：梧州市人民政府办公室

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各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会，各有关单位：

《梧州市全面推进城镇老旧小区改造实施细则》已经市第十五届人民政府第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2021年12月14日

（此件公开发布）

梧州市全面推进城镇老旧小区改造实施细则

为加快推进我市城镇老旧小区改造，推动城市有机更新、调整优化城市结构、提升城市品质，满足人民群众美好生活需要，根据国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、广西壮族自治区人民政府办公厅《关于印发全面推进广西城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》（桂政办发〔2020〕86号）有关文件精神，结合我市实际，制定本实施细则。

一、工作目标

在2021年全市已新开工的151个城镇老旧小区改造项目任务的基础上，与城市更新相结合，大力推进城镇老旧小区改造；到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到2025年末，基本完成2000年底前建成的以及部分2001年以后建成急需改造的老旧小区改造任务，惠及超过3万户居民。

二、改造任务

（一）改造范围。

城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。重点改造2000年底前建成的老旧小区；2001年以后建成且符合改造条件的老旧小区，可按年度改造任务一定比例纳入改造范围。

（牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：市发展改革委、市财政局）

（二）改造内容

1．基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造市政配套基础设施包括改造小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。（牵头单位：市住房城乡建设局、各县〔市、区〕政府；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市水利局、市消防救援支队、市城市管理监督局、梧州供电局、市通信发展管理办公室、中国电信梧州分公司、中国移动梧州分公司、中国联通梧州分公司、广西广电网络梧州分公司、粤海江河公司、深燃公司、中金公司）

2．完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求，对居住环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。（牵头单位：市住房城乡建设局、各县〔市、区〕政府；配合单位：市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市文广体旅局、市市场监管局、市城市管理监督局、梧州市邮政管理局）

3．提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施等，按需改造，提升功能。（牵头单位：市住房城乡建设局、各县〔市、区〕政府；配合单位：市发展改革委、市教育局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市城市管理监督局、梧州市邮政管理局）

（三）改造标准。

根据居民改造意愿，结合我市财政承受能力和投资能力，制定《梧州市城镇老旧小区改造标准（试行）》。我市城镇老旧小区改造设计、施工及验收严格按照此标准执行。（牵头单位：各县〔市、区〕政府；配合单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市城市管理监督局）

（四）编制专项改造规划。

各县（市、区）政府要积极实施城市更新行动，推进老旧小区改造，积极补齐基础设施和公共服务设施短板。要组织对2005年底前建成的住宅小区进行全面调查摸底，建立城镇老旧小区数据库和改造项目储备库，在此基础上，编制市、县老旧小区改造规划，由同级政府批复后，2021年底前报自治区住房城乡建设厅备案。（牵头单位：市住房城乡建设局、市自然资源局、各县〔市、区〕政府；配合单位：市发展改革委、市财政局）

三、重点工作

（一）健全组织机构。

1．加强组织领导。市政府成立市城镇老旧小区改造工作领导小组，由分管副市长任组长，分管副秘书长、市住房城乡建设局主要负责同志任副组长。领导小组下设办公室（设在市住房城乡建设局），负责日常工作。市住房城乡建设局主要负责同志兼任办公室主任。

2．坚持党建引领，建立基层推进组织。建立和完善党建引领城市基层治理机制，充分发挥社区党组织的领导作用，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造，打造共谋共建共管共评共享的社会治理格局。改造前根据居民意愿确定改造内容和清单，改造过程中鼓励具有技术特长的居民参与工程监督，改造完成后由项目业主组织设计、施工、监理、小区业主委员会或居民小组进行竣工验收。引导居民协商确定改造后的小区管理模式、管理规约及业主议事规则，探索建立改造小区长效管理机制，探索推广物业管理、社区托管、业主自治、准物业管理等管理模式，共同维护改造成果。（牵头单位：市住房城乡建设局、市民政局、各县〔市、区〕政府；配合单位：市委组织部、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市大数据发展局）

（二）加大资金筹措力度。

1．建立居民和管线单位合理共担改造资金机制。按照“谁受益，谁出资”原则，探索建立居民、管线单位、政府对不同改造内容、按一定比例承担出资责任的机制，原则上企业和居民出资比例不宜低于项目总投资的20%。居民可通过直接出资、使用住宅专项维修资金、个人提取住房公积金、捐资捐物、投工投劳等多方式参与改造。对产权属于管线单位的，由其负责出资改造并清理各类管线，更换老化线路、拆除无用缆线；产权不属于管线单位的，政府通过“以奖代补”等方式支持改造，其中供电、供水、燃气管线改造分户计量装置靠用户侧的改造内容原则上由居民出资。改造后符合相关技术标准的专营设施设备的产权可依照法定程序移交给专业经营单位，由其负责后续维护管理。（牵头单位：市住房城乡建设局、市城市管理监督局、各县〔市、区〕政府；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市水利局、市市场监管局、梧州供电局、市通信发展管理办公室、中国电信梧州分公司、中国移动梧州分公司、中国联通梧州分公司、广西广电网络梧州分公司、粤海江河公司、深燃公司、中金公司）

2．加大政府支持力度。各级政府应结合本级财力情况，通过预算安排、创新筹资渠道等方式，落实出资义务，地方财政配套资金可用于居民意愿调查等项目前期手续工作，以及小区内的房屋公共区域和配套设施改造。可将城镇老旧小区改造纳入国有住房出售收入存量资金使用范围。鼓励探索街区、片区等连片改造，支持将符合条件的老旧小区内部及与小区直接相关的公共服务设施和市政配套基础设施纳入地方政府专项债券和上级专项补助资金支持范围。统筹住宅专项维修资金、住房公积金等涉及住宅小区的各类专项资金用于城镇老旧小区改造工作，重点解决住宅小区公共部位、公共设施设备的维修、更新和改造。（牵头单位：市财政局、各县〔市、区〕政府；配合单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市住房公积金管理中心）

3．吸引社会资金参与。鼓励有条件的产权单位出资参与对职工住宅小区、公有住宅进行改造。对预期收益能完全覆盖成本的项目，积极探索政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与改造。要合理利用小区或周边的零星土地、公有闲置房屋等资源，通过购置、租赁、置换、新建等方式，提供经营场所，吸引市场主体提供养老、托育、助餐、家政保洁、便利店、电动汽车及自行车充电设施、停车位等公共服务和社会服务。（牵头单位：市住房城乡建设局、市财政局、各县〔市、区〕政府；配合单位：市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市民政局、市自然资源局、市水利局、市商务局、市市场监管局）

4．持续提升金融服务能力和质效。鼓励符合条件的政府融资平台作为城镇老旧小区改造项目融资主体。鼓励金融机构紧密结合改造项目特点，推进业务创新、流程创新，积极开发适宜金融产品。对于大片区统筹平衡模式或跨片区组合平衡模式生成的改造项目，金融机构可通过整体授信方式提供融资支持；对于小区内自求平衡模式的改造项目以及其他模式的改造项目，金融机构可以相关经营性设施未来产生的收益作为还款来源，为改造项目提供融资支持。积极与国家开发银行广西分行、农业发展银行广西分行对接，争取将老旧小区改造项目列入重点支持业务领域，在贷款额度、利率定价、担保方式等方面给予差异化政策支持。（牵头单位：市金融办、梧州银保监分局；配合单位：各县〔市、区〕政府、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市商务局、市市场监管局、市城市管理监督局、人民银行梧州市中心支行、农业发展银行梧州分行）

（三）完善配套政策。

1．优化改造项目审批流程。大力推进“清单制+告知承诺制”，建立并公布不同类型建设工程的审批事项清单和告知承诺制清单。不涉及土地权属变化、不改变用地性质、对环境影响小的项目，无需办理用地、环评等手续。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，实行项目建设单位告知承诺制，可不进行施工图审查。

对已纳入国家和自治区年度改造计划的政府投资类老旧小区改造项目，由项目单位直接编制老旧小区改造方案（代替项目建议书和可行性研究报告）报同级发展改革部门审批，改造方案应达到可行性研究报告编制深度。各级发展改革部门会同住房城乡建设部门牵头组织项目改造方案联合审查。发展改革部门批复的改造方案，可作为后续审批的依据。改造方案批复总投资400万元以下（不含400万元）的项目，不再审批初步设计。城镇老旧小区既有住宅加装电梯纳入改造方案的，与改造方案同步审批。（牵头单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市行政审批局、各县〔市、区〕政府；配合单位：市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市市场监管局、市城市管理监督局、市大数据发展局）

2．建立办理不动产登记“绿色通道”。开通“绿色通道”，建立专人专窗机制，专门负责城镇老旧小区改造项目办证工作。对于权属清晰、材料齐全的，在1个工作日内办结。对于已有可利用或通过信息共享可获取测绘资料的，不再重复测绘。对增设服务设施需要办理不动产登记的，不动产登记机构应依法积极办理。（牵头单位：市自然资源局、各县〔市、区〕政府；配合单位：市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、梧州市税务局）

3．建立存量资源整合利用机制。有效利用城镇老旧小区及周边区域更新和存量住房进行改造提升，加强空间使用效率，建立空间共建共享机制。通过拆除违法建设、规整私搭乱放区域等方式腾空土地，优先用于配套设施、服务设施建设或改善小区及周边环境。在不违反规划且尊重居民意愿的前提下，可利用空地、荒地、闲置地、待改造用地及绿地等新建或改建停车场（库）、新能源汽车及电动自行车充电设施等各类配套服务设施和体育健身活动场所，有条件的可建造立体停车楼。改造利用闲置公房、闲置厂房、社区用房等房屋建筑且符合本方案基础类、完善类、提升类3类改造内容范围的公共服务设施，可在5年内暂不办理变更用地主体和土地使用性质手续，期满后按有关规定执行。（牵头单位：市住房城乡建设局、市自然资源局、各县〔市、区〕政府；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市消防救援支队、市城市管理监督局、梧州供电局）

4．落实税费减免政策。根据国办发〔2020〕23号文件规定，专业经营单位参与政府统一组织的城镇老旧小区改造，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可以作为该设施设备的计税基础，按规定计提折旧并在企业所得税前扣除；所发生的维护管理费用，可按规定计入企业当期费用税前扣除。在城镇老旧小区改造中，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。（牵头单位：梧州市税务局、各县〔市、区〕政府；配合单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市商务局、市市场监管局）

四、实施步骤

（一）调查摸底，建立项目储备库。

各县（市、区）政府负责老旧小区调查摸底，建立数据库和改造项目储备库，并动态更新。

（二）制定年度改造规划，申报国家改造任务。

各县（市、区）政府根据调查摸底情况、项目成熟条件和财政承受能力，制定年度改造计划报市城镇老旧小区改造工作领导小组办公室，由市城镇老旧小区改造工作领导小组办公室汇总编制我市年度改造计划，呈报市政府审定后，向自治区申报国家改造任务。

（三）联合审查，组织实施。

各县（市、区）政府或项目业主根据自治区下达年度改造任务计划、由各级发展改革部门会同住房城乡建设部门牵头组织对项目改造方案进行联合审查。开展居民改造意愿调查，组织编制改造方案，经发展改革部门批复后在小区公示。

（四）项目实施，质量监管。

各县（市、区）政府或项目业主在组织项目实施时，按工程审批和招投标规定确定设计、施工、监理单位，严格按照规范标准组织施工，确保改造工作高质量完成。根据项目推进情况，市城镇老旧小区改造工作领导小组办公室可以指定项目业主负责实施。各级建设工程质量安全管理部门要履行监督职责，做好质量监管。

（五）组织竣工验收、项目移交维护。

项目完工后，由项目业主根据设计文件和相关验收技术要求组织竣工验收，形成竣工验收报告，并将竣工验收资料及时移交至业主委员会、居民自治组织、物业公司、所在街道社区，并及时组织满意度调查。

（六）完善后续管理，确定长效管理机制。

巩固老旧小区改造成果，建立长效管理机制。改造后的小区可选择聘用物业服务企业，也可根据实际情况实行业主自治或社区管理。

五、保障措施

（一）明确部门分工，落实主体责任。

市住房城乡建设局负责编制年度计划，统筹推进，督促改造工作进度，各县（市、区）政府或项目业主负责改造项目具体实施，街道社区负责调动居民积极参与到改造工作的各个环节。各级各部门要提高认识、密切配合，确保按时完成城镇老旧小区改造任务。

（二）加强示范引领、狠抓改造质量。

各县（市、区）政府或项目业主要结合本地区实际情况，打造高起点、高标准、高质量的改造项目示范点，示范项目要体现文化特色、历史风貌和功能提升。市本级示范项目改造方案需报送市发展改革委和市住房城乡建设局审核，县（市、区）级示范改造项目，由同级发展改革和住房城乡建设部门联合审查。

（三）健全考核机制，加强监督检查。

城镇老旧小区改造年度建设任务已列入自治区年度绩效考核内容，市城镇老旧小区改造工作领导小组办公室建立老旧小区改造项目检查制度，定期通报改造进展情况。对改造进度缓慢，工作推进不力、不能按时完成建设任务的项目，给予通报。

（四）加强宣传，营造良好氛围。

充分利用传统媒体和新媒体，全方位、多角度宣传城镇老旧小区改造政策、先进经验和取得的成效。加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，提高居民对城镇老旧小区改造的认可、支持和配合。引导小区居民形成合理的改造意愿，营造政府、社会、居民共同参与城镇老旧小区改造的良好氛围，进一步提升居民的知晓度、参与度和满意度。

附件：梧州市城镇老旧小区改造标准（试行）

附件

梧州市城镇老旧小区改造标准（试行）

序号	改造类型	改造要素	改造内容	改造标准
1	基础类	供水管网及设施改造	对小区自来水供水设施进行“一户一表”改造；对小区内原破损、锈蚀严重和老化的自来水管网（包括二次供水）进行改造；设置室外消火栓。	分户水表宜集中安装在公共区域，观察方便、不易受损；水压稳定，确保水压保证顶层使用，满足生活用水及室外消防用水的使用要求；二次供水储水装备应有安全防范措施，符合卫生要求；供水系统应采用具有耐久性、不影响水质变化的管材更换原有给水管道，室外埋地管道应采取有效措施避免管网漏损；室外消火栓要符合技术规范。
2		供电管网及设施改造	对小区电力线路进行“一户一表”改造；综合考虑小区居民日常生活、电动车充电桩及加装电梯等用电需求，对于项目设计供电容量不足的，进行增容改造。	分户电表宜集中安装在公共区域，且不影响景观和通行，与小区环境相协调；供电和电压稳定，确保小区电力容量需求；小区内架空电缆沿地下管沟敷设、外墙电路穿管或槽板敷设；无供电安全隐患。
3		供气管网及设施改造	对于具备供气条件的小区，进行管网接入改造；改造小区内老旧燃气管网，消除安全隐患。	确保管道燃气进户，室外燃气管道覆盖层上应有明显标识，燃气管道应美观、整齐，不影响通行；小区内无燃气安全隐患。
4	基础类	雨污及排水管网设施改造	清理、修理化粪池；对小区公共区域的排水系统进行维修、疏通、更换（含更换管网井盖）；对有条件的小区进行雨污分流改造及海绵城市改造；新建、改造小区与市政管网连接的排水管网。	小区环境干净整洁，化粪池无阻塞、爆管现象；小区内雨污分流，排污、排水顺畅，无内涝积水、污水排水不畅出现倒灌现象；有条件的小区达到海绵城市建设标准；无雨污水管道出现错接混接现象。
5		小区道路改造	对小区内道路进行修缮或增建，同步进行坡道改造、盲道建设等无障碍设施改造；对进出小区破损严重的道路进行改造。对居民室外活动场所等进行地面硬化，合理增设适老设施。	车行、人行路线设置合理，交通流线应满足交通需求；道路路面平整、无龟裂、坑槽、沉陷等问题，无障碍设施完备，适于车辆通行；井盖稳固，应与路面平顺，无异响；按照海绵城市理念，对人行道、路面、休闲活动场所等优先使用透水材料进行铺设。利用具有历史文化价值、街巷道路和特色景观，融入特色文化元素，彰显城市人文理念和风格特点。
6		照明设施改造	对道路、活动广场等小区公共空间的照明设施进行更换、维修或增设；有条件的小区可采用太阳能或风能的声控及光控路灯；鼓励进行公共照明节能改造。	满足居民夜间步行安全、行人识别、确定方位、维护治安的基本要求，消除小区道路和公共场所的黑暗盲区；设施完好，布设合理，节能节约、干净；满足节能、环保要求，控制灯具亮度，避免光污染并对居民生活产生影响；符合不同场所的使用要求，突出小区特色。
7	基础类	“三线”整治	小区内室外架空电缆进行下地迁改，清理室外私拉乱接线路，消除安全隐患；由各运营商对室外架空设置的电力线、电话及电视信号线、通信网络线等（统称“三线”）各类管线进行清理、归整或下地；更换老化线路、拆除无用缆线；建筑物内统一穿管或槽板敷设；建筑物外统一沿地下管沟敷设。	各类弱电管线功能齐全，走线隐蔽，各类箱体布设整齐，敷设线路的槽板、管沟统一建设、统一使用，方便日常检修。
8		消防设施改造	结合小区实际改造、疏散通道、消防车道、安全出口等；按要求设置或更新修复老旧、损坏的室内外消火栓系统、灭火器等消防设施设备；小区内增设电动自行车集中充电场所和智能充电桩；有条件的小区可增设微型消防站、推广独立式感烟探测器和简易喷水灭火系统；拆除影响消防安全的违章建筑、构筑物。	配齐消火栓、灭火器等消防器材，布设合理，接通消防用水，保证火灾时消防设施可正常使用，消除火灾隐患等问题；疏散通道、消防车道、安全出口畅通；消防水源、电源应满足消防使用要求；不能满足现行规范情况下，不低于原建筑消防标准。电动自行车集中充电场所的消防安全应符合DB45/T1553—2017《电动自行车停放充电场所消防安全》的要求。
9		环卫设施改造	对小区内原有不符合要求的垃圾收集点进行拆除重建，更换、增设封闭式分类垃圾桶等。	小区内环卫设施功能齐全、外观整洁、分布合理；实施生活垃圾分类，在小区醒目位置设置生活垃圾分类公示牌，并设置可再生资源回收点；垃圾收集点不得影响道路通行和小区景观；垃圾收集点要保证安全，避免孩童掉入。
10	基础类	屋面修缮	对局部渗漏的建筑屋面进行修补，并做好与原有防水层的搭接；漏水严重的建筑物屋面应重新铺设防水层，宜结合建筑节能改造进行；增加防雷接地措施。	符合相关技术标准和要求，确保建筑物屋面不渗水，不脱落；屋顶无堆积杂物；防雷接地措施满足要求，接闪带、引下线保持电气连通，接地电阻满足规范要求，并对破损的防雷措施进行修复。
11		楼道修缮改造	对楼道重新粉刷，对楼梯、扶手进行修缮、更新；更换、增设楼道照明设施；对楼道单元门、单元窗进行修缮改造；对楼道供电、通信、有线电视等各种线路进行规整、穿管；污损、张贴小广告严重的楼道墙面宜进行粉刷修缮。	楼道墙面整洁，楼梯、扶手无破损，各种管线布线合理、整齐，照明功能完善；楼道饰面平整光滑，颜色宜以亮色为主。
12		楼道门禁系统	对小区楼道防盗门和对讲系统进行修缮、更换或增设。	门禁系统应具备对讲功能，为访客和主人之间提供双向通话，信号接入物业管理中心；防盗门功能完好，满足安全管理的需要。
13		适老设施	对于60岁以上人口占比25%以上的小区，考虑楼道出入口的无障碍改造，在楼梯转台增设休息座椅，加装适老扶手、地面照明等设施。	符合相关技术标准和要求，满足老年人出入便利的需求。
14	基础类	整治私搭乱建	拆除小区违章建筑，拆除存在安全隐患的防盗网、户外加装雨棚，清理小区乱堆乱放，清理违法户外广告。	保证消防车道畅通，保证楼与楼之间、梯间消防车道通畅；恢复小区公共空间，保持小区环境干净整洁。
15	完善类	养老设施	在小区内改造或增设为老年人提供生活照料、文化娱乐等方面专项或综合服务的设施，包括老年人日间照料中心（托老所）、社区食堂等。	符合相关技术标准和要求，已建成住宅区按每百户不低于15平方米的标准调剂解决配套社区养老服务用房，保证和提高老年人的基本生活质量。
16		抚幼设施	增加或改造3岁以下婴幼儿照护服务设施，为家庭提供科学养育指导，对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务。	符合相关技术标准和要求，满足居民对婴幼儿照护服务的需求。
17		便民设施	更新补建信报箱，增设智能快件箱、便利店、自助缴费机等设施。	设施位置合理，方便居民使用。
18		康体设施	增设室外健身器材、儿童游乐设施等。	布局合理，方便使用；设施器械安全、实用、美观，材料耐久、环保。
19		公共晾晒设施	对有条件、有需求的小区，在小区内合理设置公共的衣被晾晒区。	晾晒设施安装整齐牢固、地面平整。
20	完善类	楼房外立面整治	对渗漏、破损、老旧的建筑物外立面进行修缮翻新，清除有安全隐患、影响城市容貌的楼外吊挂物，统一规划外立面空调机位，对防盗网进行规整；对住户原有空调外机支架进行检查，对不满足安全要求的，应督促采取加强或防护措施。	外墙立面无渗漏及明显破损、整洁无污渍，防盗网、空调机位整齐。
21		烟道改造	对原设计厨房、卫生间无排烟道，根据需要增设变压式排烟道。商业餐饮应设置餐饮专用烟道。	符合相关技术标准和要求，满足排烟、排气需求。餐饮烟道和民用烟道应分离，避免烟道混合使用。
22		加装电梯	对具备条件、居民有出资意愿的居住建筑加装电梯。按照“谁受益，谁出资”原则，电梯加装按照《梧州市推进既有住宅加装电梯工作实施细则（试行）》执行。	符合相关技术标准和要求，满足居住群众出入便利的需求，并建立完善后续维护管养相关机制；加装电梯不应影响小区建筑日照、通风和结构安全，不应影响消防安全，不应影响相邻建筑采光，不应对建筑内外排水、燃气、强弱电管线产生影响，外观与小区及周边景观环境相协调；载重不超过1000公斤；尽量使用钢结构；按照要求开展检测工作，包括桩基础、钢结构探伤检测、混凝土试块检测。
23		建筑节能改造	在结构安全的前提下，结合节能、节水措施，对建筑屋顶、外墙、外窗等实施节能改造。	符合相关技术标准和要求，保证建筑的室内环境和室内人员居住舒适度，降低建筑运行能耗。
24	完善类	非机动车停车设施	根据小区现状条件优化调整并划定非机动车停车场地，增设非机动车停车棚；小区内公共空间相对缺乏、非机动车停车需求较大的，可考虑非机动车立体停车装置。	符合小区现有用地条件，满足居民基本停车需求，方便居民使用。
25		机动车停车设施	梳理、整治小区停车设施，合理利用小区公共空间增设机动车辆停放点、停车棚等，设置交通标志、标线等。	基本实现机动车和非机动车分区停放，标识标线清晰；满足居民基本停车需求，有序停放，方便居民出行，不挤占步行空间及活动场所；新增地面停车宜采用生态铺装、透水铺装等铺地材料。
26		无障碍设施改造	结合道路改造，在小区公共区域进行无障碍出入口、无障碍通道、轮椅坡道、盲道、栏杆扶手等改造建设。	符合相关技术标准和要求，满足使用需求，并做好防滑措施；在醒目位置设置易于识别的无障碍标志牌和安全警示牌。
27		围墙	对存在安全隐患或老化的围墙进行修缮，老化、破损严重的，应进行更换。利用小区闲置墙体打造小区文化墙体，如居民公约、社会主义核心价值观、小区党建文化、岭南特色风情等文化元素。	干净整洁、大方美观、安全有序，彰显小区文化特色；小区围墙尺度、材料、色调和结构等应与小区环境相协调。
28	完善类	大门	根据小区实际，对存在安全隐患及老化的小区大门进行清洁、修缮、改造或增设，对有条件的小区设立智能门禁系统。	干净整洁、大方美观、安全有序，与小区环境相协调。
29	完善类	绿化美化改造	修缮改造现有小区绿地，利用小区空地进行绿化改造，美化小区居住环境，优先考虑下沉式绿地和雨水花园；可利用建筑墙面、围墙（栏）及屋顶种植攀援植物，提高小区立体绿化效果；小区原有树木和绿地应尽量保留和利用；对裸露地应补植花草树木，新增绿地应选好管养的本地植物品种；有条件的可建设小游园；对小区内现已残缺或破败的绿化进行改造提升。	绿化适量，整洁美观，便于养护，兼顾功能；整体植物配置风格应与原小区绿化相协调；无私自侵占绿地行为和占绿毁绿的违法建筑物（构筑物）；古树名木应建档挂牌，明确保护要求与措施；不宜降低小区绿地率。
30	提升类	医疗卫生设施	人口较多、服务半径较大、社区卫生服务中心难以覆盖的小区，增设社区卫生服务站。	符合相关技术标准和要求，满足居民日常预防、医疗、计生等服务需求。
31	提升类	文化设施	根据小区规模及实际情况，改造或增设公共文化活动室、文化广场等。	符合相关技术标准和要求，满足居民尤其是青少年、老年人的使用需求。
32	提升类	公共厕所	有条件的大型老旧小区可结合其他配套设施及室外活动场地增设公共厕所。	符合相关技术标准和要求，满足居民使用需求。
33		公共管理设施	结合小区实际和物业服务需求，根据用房情况改造或增设物业管理、业主委员会、小区议事厅、小区建设委员会等公共管理用房。	增设社区引导牌、道路引导指示牌等标识，符合相关技术标准和要求，提高小区用房利用效率。
34		广告牌位或宣传栏	对有条件的小区，在小区内道路、围墙、楼道或公共场所设置广告牌位或便民宣传栏。	广告牌位或宣传栏安装整齐牢固、整洁美观、内容健康，严禁遮挡交通标识。利用具有历史文化价值、街巷道路和特色景观，融入特色文化元素，彰显城市人文理念和风格特点。
35		充电设施	结合停车设施增设电动车和新能源汽车充电设施。	符合相关技术标准和要求，充电方便、使用安全。
36		监控系统改造	结合小区实际设置监控室和监控系统，或安装带定期存储功能的监控设备。有条件的小区宜增设小区门卫值班室，无条件安装监控的小区可考虑纳入地方天网工程统筹改造。	监控系统设置满足小区治安防控需求，符合相关技术标准要求，使用正常。
37	提升类	公共座椅	对现有公共座椅进行清洗、整理、翻新或更换，结合小区绿化、公共服务设施等增设公共座椅。	方便居民休憩、交流，保证座椅的舒适性、易维护、耐久性和抗破坏性。场地应满足地势平坦、环境良好、排水通畅的要求，场地铺装优先采用透水性材料。
38	提升类	景观小品	结合小区绿化、公共休憩空间以及小区自身文化特点，增设色彩鲜明、个性突出的景观小品。	尺寸得体、设计精致，充分反映小区历史、文化、风貌等特色。

说明：1. 各改造项目结合各城区历史文化内涵及自身特点，打造风貌建设，如骑楼历史文化风貌、岭南特色风貌、

都市活力风貌。

2. 改造方案需为符合既有建筑加装电梯条件的楼栋预留加装位置。

3. 道路、绿化等设计需充分应用海绵城市设计要求。

索引号：000014349/2022-278893	效力状态：
发文单位：梧州市人民政府	成文日期：2021年12月14日
标　　题：梧州市人民政府办公室关于印发我市全面推进城镇老旧小区改造实施细则的通知（梧政办发〔2021〕102号）
发文字号：梧政办发〔2021〕102号	发布日期：2021年12月17日